■ "내년엔 더 뛴다".. 집값 2%, 전셋값은 4% 오를 전망

건설정책연구원·부동산업체들 "내년 서울 입주물량 50% 감소.. 규제 여파로 6억 이하 사라질 것"

조선일보|정순우 기자|입력2020.12.12 03:02|수정2020.12.12 03:02

 

정부는 무슨 수를 써서라도 집값을 잡겠다는 입장이지만, 시장에선 내년 집값도 오를 것이란 전망이 우세하다. 저금리에 따른 유동성 과잉 현상이 지속되는 데다 신규 주택 공급이 수요에 비해 턱없이 부족한 게 주 원인이다.

한국감정원 조사에서 서울 아파트값은 지난주 0.03% 올라 8·4 공급대책 발표 직전인 8월 첫째 주(0.04%) 이후 가장 큰 폭의 상승률을 기록했다. 사진은 6일 오후 서울 송파구 한 부동산 중개업소 모습. 2020.12.6/연합뉴스

대한건설정책연구원은 내년 전국 주택 매매가격이 2%, 전셋값은 4% 오를 것으로 전망했다. 우리금융연구소도 내년 전국 주택 매매가격이 1.04% 오를 것으로 내다봤다. 한국은행도 지난달 보고서를 통해 “입주 물량 감소, 전셋값 상승 등의 영향으로 내년 이후 주택 매매가격은 오름세를 보일 것”이라고 밝혔다.

이처럼 민간·공공 구분 없이 내년 집값 상승을 전망하는 것은 주로 정부 규제 정책에 기인한다. 권주안 건설정책연구원 연구위원은 “정부 규제를 받지 않는 비(非)규제 지역의 집값이 오르고, 이를 잡기 위해 규제가 확대되면 다시 인근 지역으로 집값 상승세가 퍼져나가는 악순환이 반복되고 있다”며 “정부 규제 여파로 서민들이 살 수 있는 6억원 이하 주택이 사라지면서 주거 안정에 실패하고 계층 간 격차도 더 벌어질 것”이라고 말했다.

아파트 입주 물량 급감도 집값·전셋값 상승 전망의 근거다. 부동산 정보업체 ‘직방'에 따르면 올해 전국 아파트 입주는 27만996가구로 전년 대비 20% 줄어든 데 이어, 내년엔 22만7836가구로 올해보다 16% 추가 감소한다. ‘부동산114′가 집계한 내년 서울 아파트 입주 물량은 2만5520가구로 올해 5만289가구의 절반 수준으로 줄어들고, 2022년엔 1만7000가구로 최근 10년 사이 가장 적은 수의 아파트가 공급될 전망이다.

양지영 R&C연구소장은 “정부는 중첩 규제를 통해 수요를 억누르려 했지만, 늘어난 전세 수요에 임대차법 개정까지 겹치며 전셋값이 매매가격을 밀어올리는 역효과가 발생했다”며 “다(多)주택자 매물이 나오거나 단기간에 입주할 수 있는 주택이 늘어나지 않는다면 앞으로도 집값, 전셋값은 오를 가능성이 높다”고 말했다.

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대한건설정책연구원, 2021년 건설·주택 경기전망 세미나 개최

 

 • 건설경기 전망: 2021년 건설수주 4% 감소, 건설투자 2% 증가, 전문건설업 계약액 1% 증가 

 • 주택시장 전망: 2021년 매매(전국 2%, 수도권 1.5%, 서울 1% 상승), 전세(전국 4%, 수도권 5%, 서울 3% 상승)

 

 

□ (2021년 경제여건) 코로나19 여파로 인해 2020년 마이너스 성장은 불가피하나, 2021년에는 정상궤도에 진입할 것으로 판단

  - 소비, 투자(설비/건설)의 회복세가 예상되며, 금리는 소폭 상승할 전망 

 

□ (2020년 건설경기 평가) 코로나19 여파로 건설시장 부진에 대한 우려가 상당했으나, 결과적으로 예상보다 선방(건설수주 증가세, 건설투자 회복세 등)

 

□ (2021년 건설경기 전망) 2021년 건설시장은 공공투자가 증가하는 가운데, 민간부문 주거용건축 투자의 회복속도와 강도가 관건이 될 전망

  - 건설수주는 기저효과(19∼20년 7%대 증가)에 따라 4% 감소할 것으로 예상 

  - 건설투자는 공공건축/토목, 민간토목, 주거용건축의 증가세로 2% 증가 예상

  - 전문건설업 계약액은 하도급시장의 제한적 증가로 인해 1% 성장에 그칠 전망

 

□ (2020년 주택시장 평가) 정부의 규제정책에도 불구하고 매매/전세가격 상승세 지속으로 주거안정 저해 및 계층간 격차 확대

 

□ (2021년 주택시장 전망) 2021년 주택시장은 매매 및 전세가격 상승 압박은 여전히 존재하나, 공급물량 증가 등 완화 요인도 상존

  - 매매가격은 전국 2%, 수도권 1.5%, 서울 1% 각각 상승 전망 

    금리 상승, 주택가격 급등에 따른 수요위축, 공급계획 등에 따라 상승력 약화

  - 전세가격은 전국 4%, 수도권 5%, 서울 3% 각각 상승 전망

    전세시장은 상반기까지 수요 강세 지속 후 하반기 진정 가능

 

□ 대한건설정책연구원(원장 유병권)은 12월 1일(화) 오후 2시, 전문건설회관 대회의실(4층)에서 개최된 “2021년 건설·주택 경기전망” 세미나를 통해 “2021년 국내 건설수주는 2년 연속 7% 이상 성장세로 인한 기저효과로 전년 대비 4% 감소한 172.8조원을 기록하고, 건설투자는 공공사업의 증가세 지속으로 2.0% 회복할 것”으로 전망했다. 또한 주택시장에 대해서는 전세· 매매가격 상승 압박요인이 해소되지 않아 전국 전세가격이 4.0% 상승하고, 매매가격도 2.0% 증가할 것이라고 내다봤다.

　- 동 세미나는 코로나19 사회적 거리두기 및 방역수칙을 준수한 가운데 현장 참석인원을 최소한으로 제한하여 온라인으로 생중계 되었다.（유튜브 대한건설정책연구원(건설 POP-CON TV) 

 

□ 박선구 연구위원은 2021년 건설시장은 공공투자가 증가하는 가운데, 민간부문 주거용건축 투자의 회복속도와 강도가 관건이라 밝혔다. 내년도 건설수주는 감소세를 예상하였고, 건설투자는 비주거용 건축부문의 부진이 우려되는 가운데 주거용 건축부문 회복세 및 정부 재정을 통한 공공·토목사업의 증가세 지속으로 전반적인 시장여건이 개선될 것으로 전망하였다.  

  - 세부적으로 2021년 건설수주는 172.8조원(-4.0%), 건설투자는 267.7조원(+2.0%)으로 각각 전망하였다. 전문건설업 계약액은 하도급공사에 비해 원도급공사 증가가 클 것으로 예상하면서 전년대비 1.0% 증가한 99.8조원으로 전망하였다. 

  - 또한 2015년 이후 건설시장 수주 및 투자금액이 레벨업 되었으나, 신규 업체 진입속도 역시 가파르게 증가하여 개별기업의 체감경기 개선에는 한계가 있었다고 밝히며, 중소 및 전문건설업 지원 및 육성 대책이 마련되어야 한다고 강조하였다. 

 

□ 권주안 연구위원은 2021년 주택시장은 매매 및 전세가격 상승 압박은 여전히 존재하나, 금리 소폭 상승, 가격 급등에 따른 수요 감소, 공급 확대 등에 따라 매매가격은 역별 안정화도 가능하다고 전망하였다. 그러나 전세가격은 물량 부족, 공급 확대와 사전청약으로 야기될 수요 증가, 수도권으로의 이주수요 증대 등으로 상반기는 강세 유지할 수밖에 없겠으나 하반기 매매시장과 연계한 안정세 진입도 가능할 것으로 내다봤다.

  - 세부적으로 2021년 주택 매매가격은 전국 2%, 수도권 1.5%, 서울 1% 상승을 예상하였고, 전세가격은 전국 4%, 수도권 5%, 서울 3% 상승을 전망하였다.  

  - 단기 수요억제 정책은 중장기 공급 확대와 연계하여 추진하는 것이 적절하며, 그래야 가격 안정 등 시장 안정화에도 유효하다 밝혔다. 또한 금융정책은 양적 규제에 한정하는 것 보다 자금흐름의 시장 힘을 활용할 수 있는 수단을 발굴하고 활용하는 것이 중요하며, 수도권 인구 집중을 감안한 수도권 맞춤형 정책이 절실하다고 강조하였다. 

 

□ 이어진 토론에서는 이상한 한성대학교 석좌교수를 좌장으로, △주종완 국토교통부 건설정책과장, △유선종 건국대학교 교수, △이교선 한국건설기술연구원 선임연구위원, △양정수 삼호개발 상무, △김희준 뉴스1 기자가 내년도 건설 및 주택시장 전망에 대한 평가와 건설기업 대응방안 등에 대해 의견을 개진했다. 

 

□ 유병권 원장은 “2020년은 건설·주택시장은 물량적인 측면에서 비교적 선방한 것으로 나타나고 있다”고 밝히며, “2021년에는 4차 산업혁명 등 건설산업을 둘러싼 거대한 환경변화에 코로나19로 인한 ‘디지털 경제 가속화’가 결합하여 건설산업의 패러다임이 변화될 것으로 예상된다며, 건설기업의 질적 향상 도모가 중요하다”고 강조하였다.